Намеренное ухудшение жилищных условий: последствия и судебная практика

Что такое намеренное ухудшение условий проживания и какие его последствия?

В 2005 году вступил в силу новый ЖК РФ и вместе с ним в юридической практике появилось определение понятия «намеренное ухудшение жилищных условий». Теперь на законодательном уровне при наличии доказательств можно уличить гражданина в совершении намеренных действий по ухудшению условий своего жилья с корыстной целью.

Что это такое и какие действия можно расценивать как намеренные?

Намеренное ухудшение жилищных условий – это любые умышленные действия с целью ухудшения условий проживания для признания их таковыми и получения новых квадратных метров от государства.

Ст.53 ЖК РФ, где фигурирует данное понятие, не дает четких разъяснений, какие именно мероприятия можно расценивать как намеренные.

С целью определения основных признаков злостных действий можно опираться на выводы Конституционного суда и практику юристов, где основной признак подобных намерений – умышленность:

• Продажа благоустроенного жилья с целью покупки ветхой недвижимости;
• Неравноценный обмен – удобную квартиру для большой семьи на маленькую однокомнатную;
• Раздел недвижимости, чтобы стать на учет по улучшению жилищных условий.

Как получить право постоянного бессрочного пользования земельным участком? Подробности по ссылке.

При этом человек должен четко отдавать себе отчет в своих действиях и признавать, что данное злоупотребление приведет к:

• Признанию жилья непригодным и взятию на учет;
• Он должен признаться, что на момент действий имел четкое намерение ухудшить состояние жилья;
• В период действий человек не должен состоять на учете, так как в противном случае вся умышленность перестанет быть такой.

Последствия подобных действий

Несмотря на то, что умышленные действия преследуются законом, наказание за их совершение лояльное – человек, совершивший намеренное ухудшение условий жизни, не сможет ставать на учет в течение 5 лет с момент совершения таких действий.

Последствия намеренного ухудшения жилищных условий.

Регулирование данного вопроса в ЖК РФ

Так как данное определение обозначается ст. 53 ЖК РФ в достаточно лаконичной форме и нет подробной формулировки, какие именно действия считаются умышленными, этому вопросу дал более четкое обоснование Конституционный Суд в Определении от 19.07.2007 года № 258-0-0.

Каким должно быть расстояние от дома до границы участка? Полная информация в этой статье.

Несовершенство основного законодательного акта — ст.53 ЖК РФ в решении столь щепетильного вопроса дает возможность местным органам власти, в компетенции которых рассмотрение каждого случая, злоупотреблять изъянами статьи и использовать ее в личных интересах.

Какие действия нельзя трактовать, как намеренное ухудшение?

Существует целый перечень действий, совершение которых не представляется возможным расценивать в качестве нарушения ст. 53 Жилищного Кодекса:

• Прописка и вселение детей, не достигших совершеннолетия к одному из родителей;
• Вселение и регистрация к любому из родственников или родителей, супруга/супруги, соблюдая при этом все прописанные нормативы;
• Отказ в выполнении условий дарственной или договора дарения доли жилья одной из сторон;
• Отказ от договора ренты получателем и передача жилого помещения рентодателю;
• Вселение людей по месту временной регистрации;
• По решению суда признание ничтожной сделки с недвижимостью.

Намеренное ухудшение условий проживания военнослужащими

Об умышленном ухудшении жилья военнослужащим подробно сказано в Инструкции, на основании которой предоставляется служебное жилое помещение контрактникам или по договору социального найма.

Из данного документа следует, что к таким действиям относятся:

• Умышленное нарушение распорядка пользования жильем;
• Обмен жилья на площадь меньшую по размерам, что создает некомфортное проживание каждого члена семьи;
• Заключение фиктивного брака и регистрация новой половинки на своей территории;
• Расторжение брака и выделение долей в квартире;
• Нарушение пунктов договора социального найма или умышленная неуплата ренты за эксплуатацию жильем в течение длительного периода;
• Отчуждение определенной части квартиры благодаря сделке купли-продажи или составлению дарственной на ее долю, что существенно уменьшит используемую площадь для военнослужащего и его семьи.

Также Инструкция содержит перечень действий, доступных для выполнения и не считающихся умышленными.

Для чего может понадобиться поквартирная карточка? Об особенностях этого документа читайте по ссылке.

Вселение родственников, детей, родителей, супругов на территорию военнослужащего по решению суда, если они:

• Не являются владельцами личной собственности;
• Располагали жильем, признанным впоследствии непригодным;
• Потеряли право собственности на недвижимость из-за заключения брака с военнослужащим и последующего переезда на место его службы;
• Потеряли право на жилье из-за решения суда по признанию сделки с ним не правомерной, как следствие не могут им пользоваться.

Справка о сдаче жилого помещения.

Намеренное ухудшение жилья молодой семьей

Намеренное ухудшение жилищных условий молодой семьи считаются таковым, если до совершения этих действий каждый член семьи имел условия проживания выше нормы.

К умышленным действиям относятся:

• Из-за совершения определенных сделок изменения правил пользования жильем;
• Обмен жилой площади;
• Принудительное выселение вследствие невыполнения условий договора о пользовании квартирой;
• Изменение состава семьи, к примеру, расторжение брака;
• Вселение в квартиру прочих лиц на постоянной основе;
• Выдел доли;
• Отчуждение жилого помещения или его части, в котором живет семья.

Ухудшение жилищных условий детей

Этот вопрос очень актуален, так как он играет важную роль в защите прав несовершеннолетних.

Если супруги разводятся, то родитель, который не является собственником жилья, при отсутствии особых договоренностей, теряет право на пользование квартирой. Однако ребенок в таком случае согласно нормам СК РФ обладает защитой прав и интересов, за которые ответственны родители.

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка? Способы изменения смотрите здесь.

Такое положение сохраняется даже после распада семьи, и ребенок имеет право на проживание в том же доме. Самовольно его нельзя выселить, так как это ведет к нарушению его прав.

Ответственность за намеренное ухудшение

Из ст.53 и комментариев к ней вытекает, что даже женитьба или рождение ребенка не будет учитываться, если человек является правонарушителем и наказан 5 годами запрета.

А так как статья 53 лишена четкого разъяснения, что именно является правонарушением, регионам предоставлено право самостоятельно разрабатывать правовые акты на основании ст. 53 по выявлению умышленных действий и этим правом воспользовалось 15 регионов.

Как приватизировать гараж в гаражном кооперативе? О способах и правилах приватизации читайте в статье по ссылке.

Из-за чего нет точной трактовки закона и определения четких наказуемых действий, в результате очень часто нарушаются именно права граждан.

Важно: несмотря на то, что ответственность за намеренные действия 5 лет непринятия на учет нарушителя закона, а случай незаурядный, решение властей можно оспорить в суде при наличии неопровержимых доказательств обратного.

Правовые последствия.

Судебная практика по данной категории дел

Так как данное обстоятельство достаточно ново, оно вызывает неподдельный интерес у специалистов. Из этого вытекают такие комментарии с их стороны:

• Что касается военнослужащих, с практикой намеренного ухудшения они столкнулись еще в 1998 году утвержденными Правительством правилами пользования жильем, в которых четко описывались нарушения в отношении жилья;
• В городе Москве и на всей территории России данная практика учета граждан нуждающихся в жилье использовалась еще с 1984 года, а утверждением решения Моссовета от 1997 года утратила силу и уже в 2003 году изменениями в ЖК РФ получила новую жизнь, что определено ст.53.

Это основание получило широкое использование на практике:

• Конституционный и Верховный Суд в своих позициях утверждают, что для признания вины гражданина необходимо детально выявить все обстоятельства, приведшие к искусственному ухудшению условий жилья и только после этого ограничить их в правах.

Ими отдельно выделяется вопрос регистрации, который больше относится к компетентности сотрудников регистрационных органов и не может быть умышленным действием со стороны граждан.

Также в судебном порядке можно оспорить решение жилищного органа, что действия были предумышленными при переезде недееспособных родителей к военнослужащим, так как на этот вопрос Инструкция оставляет довольно большой фронт действий.

Примером тому может быть обжалование подобного решения Военным Судом в деле от 18.06.2010 года Пушкинского гарнизона.

• Как выявляется в судебной практике очень тяжело уличить в корысти человека, расторгающего брак. Ведь данное положение регламентируется Семейным Кодексом и имеет отношение к личным проблемам, которые стоят на первом месте, а уже имущественные споры являются его производным и занимают вторые позиции.

При таком объяснении уличить человека в корысти, руководствуясь лишь самыми догадками и предположениями невозможно, необходимо иметь неоспоримые доказательства, чтобы на данном этапе обвинить человека в умышленности, ведь для этого нужно выявить причину и инициатора разрыва, разобраться в самой сути отношений между людьми, которые могут иметь множество аспектов.

Что такое дачная амнистия? Об оформлении участка вы узнаете из данного материала.

Тем не менее, даже при столь больших противоречиях в судебной практике существует пример отказа в требовании улучшения жилищных условий после развода от 13.03 2007 года решением Московского городского суда.

Выводы

Намеренное ухудшение жилищных условий используется довольно часто гражданами и в большинстве случаях все получается, из-за нечеткой формулировки причин злодеяния.

Но в то же время много граждан страдает вследствие неправомерных решений местных властей, которые малейшие отклонения от нормы в обстоятельствах семьи расценивают как умышленность.

О том, как можно улучшить жилищные условия, вы узнаете из этого видео:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже: Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Что такое намеренное ухудшение жилищных условий и как определяется факт его совершения

В 2005 году в ЖК РФ появился новый термин «намеренное ухудшение жилищных условий». В ст 53 он трактуется, как действия, способствующие ухудшению условий проживания. Как показывает практика, основная цель этих деяний — желание граждан встать на учет нуждающихся в улучшении жилья.

Однако ни Жилищный кодекс, ни другие законы не раскрывают полностью суть данного термина. Не понятно, кто и каким образом может доказать, что деяния граждан являются намеренным ухудшением своих жилищных условий, и в каком порядке следует устанавливать этот факт. Поэтому органы местного самоуправления вносят свои дополнения и коррективы к положениям, приведенным в Жилищном кодексе.

Отличить преднамеренное ухудшение условий проживания от невиновных действий помогает Конституционный суд, который четко определил правовую сущность этого понятия. По его определению, главный признак намеренности действий — это умышленность деяния, при котором гражданин отдает себе отчет в том, что он делает и какие могут быть после этого последствия.

Что такое ухудшение жилищных условий и как это определяется

Чтобы разобраться во всех юридических тонкостях этого запутанного вопроса, следует понять, что является ухудшением жилищных условий. У этого понятия нет четкого определения в нормативных документах. Но в территориальных законодательных актах определены несколько факторов, при которых у гражданина ухудшаются условия проживания:

• уменьшение жилой площади в результате обмена жилья;
• разделение лицевых счетов;
• прописка дополнительного лица, например, при заключении брака или рождении ребенка;
• выселение по решению суда в жилое помещение меньшей площади или менее благоустроенное в результате несоблюдения
• договора найма жилого помещения (неуплата квартплаты, нарушение правил общежития и пр);
• передача, продажа жилого помещения или же его доли другим лицам в результате сделки;
• изменение, определение или выделение отдельных долей жилого помещения другим лицам;
• перевод части жилья в нежилое помещение;
• отказ от пользования социальным жильем.

Если в результате одного из перечисленных действий гражданин обращается в государственные органы за помощью в улучшении жилищных условий, то можно говорить о намеренном их ухудшении

Однако не все так однозначно. В таком случае рождение ребенка или регистрацию брака можно признать злонамеренным ухудшением жилищных условий, что очень спорно.

Грань между бедственным положением семьи и сознательными деяниями, ухудшающими условия проживания, очень тонка. К тому же нет определенных нормативных документов, которые могли бы ее четко определить. Поэтому такие спорные вопросы чаще всего решаются в суде.

Какие действия являются намеренным ухудшением условий проживания

Для определения факта умышленного ухудшения условий проживания используются нормативные акты муниципальных органов власти и нормы, существующие в Жилищном Кодексе РФ. Выделен перечень ситуаций, подпадающих под умышленное ухудшение жилищных условий:

• обмен, дарение, купля-продажа жилья, влекущая за собой уменьшение размера жилплощади;
• фиктивный развод, целью которого является получение дополнительной жилплощади;
• перевод жилья из жилого в нежилое;
• вселение родственников, в результате чего уменьшается размер жилого помещения, рассчитанный на одного члена семьи;
• принудительное выселение жильцов в менее благоустроенное жилье в результате грубого нарушения по части его использования.
• выселение из жилого помещения маневренного фонда не попадают под это определение!

Каждая ситуация требует тщательного изучения и рассмотрения в судебной инстанции

Определены три признака, по которым преднамеренное ухудшение условий проживания отличается от невиновного:

• гражданин имеет желание быть признанным нуждающимся в улучшении жилья, после того как собственноручно ухудшилусловия своего проживания;
• в результате своего деяния гражданин приобрел право на получение социального жилья от государства;ухудшая свои условия проживания, в этот момент гражданин не имел статус нуждающегося в улучшении жилого помещения.

Если во время своих вышеуказанных действий гражданин уже стоит в очереди на получение социального жилья, его деяния не могут быть признаны умышленными.

Если обобщить все вышесказанное, намеренным ухудшением условий проживания признается любое действие, ведущее к признанию гражданина нуждающимся в получении жилья от государства.

Допустим, если семья из 4 человек меняет квартиру площадью 72 кв м на меньшую с площадью 48 кв м и после этого имеет желание встать на учет и получить жилье от государства, это явно говорит о намеренных действиях.

Несмотря на то, что операции по злонамеренному ухудшению условий проживания являются недопустимыми, строгого наказания за это не предусмотрено.

Согласно ст 53 ЖК РФ лица, совершившие данные противоправные деяния, в течение 5 лет лишаются права встать на учет по улучшению условий проживания и получить социальное жилье от государства.

Этот запрет действует только в том случае, если у судебного органа имеются неопровержимые доказательства злонамеренности деяний.

Какие действия не относятся к намеренному ухудшению условий проживания

Существует перечень деяний по ухудшению условий проживания, которые не могут трактоваться как умышленные:

• прописка несовершеннолетних детей у одного из родителей;
• прописка мужа (жены), родителей и прочих близких родственников, если соблюдаются законодательные нормативы;
• временная регистрация жильцов;
• отказ от квартиры или же ее доли в качестве дара или отказ дарителя от условий договора дарения;
• признанная судом незаконная сделка с жилой недвижимостью;
• расторжение договора ренты и дальнейший возврат жилья по желанию получателя.

Ухудшение жилищных условий военнослужащих

Для категории военнослужащих признаки умышленных деяний, ухудшающих жилищные условия, прописаны в Инструкции Министерства обороны от 30. 09. 2010 г. Согласно этого документа к ним относятся:

• сознательное нарушение порядка пользования жильем;
• обмен жилья, ведущий к уменьшению уровня обеспеченности жилыми квадратными метрами каждого представителя семьи;
• развод с последующим выделением доли в квартире;
• фиктивный брак и регистрация супруги или супруга на жилой площади;
• не соблюдаются условия проживания в социальном жилье (неуплата коммунальных услуг, порча жилья и пр);
• дарение или же сделка купли-продажи квартиры либо ее доли, повлекшие за собой уменьшение учетной нормы на каждогопредставителя семьи военнослужащего.

В Инструкции Министерства обороны содержатся факторы, при которых действия, ухудшающие жилищные условия, не расцениваются как умышленные. Это касается регистрации на своей жилплощади детей либо супругов, а также родителей и других родственников (по решению суда). Однако сделать это можно, только если перечисленные лица:

• были пользователями или же собственниками жилья, признанного непригодным для проживания в законном порядке;
• не имели какого-либо жилого помещения для проживания;
• потеряли право пользования жилплощадью по причине вступления в брак с военнослужащим и дальнейшим переездом к нему.

Ухудшение жилищных условий несовершеннолетних

Особое внимание в жилищном праве уделяется соблюдению прав несовершеннолетних детей

Поэтому родители не могут совершить никаких действий, влекущих за собой ухудшение условий проживания несовершеннолетних, без согласия органов опеки и попечительства.

По Семейному кодексу РФ за соблюдение прав ребенка отвечают родители. Эту обязанность они не теряют после развода. Поэтому ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего или вовсе лишение его прав на жилплощадь являются серьезными правонарушениями со стороны родителей.

После развода родителей ребенок обладает полным правом пользования их жилой недвижимостью. Кроме этого, вселение и регистрация детей, не достигших 18 лет, у любого из родителей не считается преднамеренным действием, даже если количество жилых квадратных метров на одного ребенка будет меньше учетной нормы.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь через форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам:

• Москва: +7(499)110-46-40.
• Санкт-Петербург: +7(812)245-38-14.

2 Комментария

Развод как ухудшение жилищных условий — судебная практика

Сегодня развод как ухудшение жилищных условий является нормальной судебной практикой.

Судьи руководствуются статьей 53 ЖК РФ во время разрешения споров. Некоторые семьи намеренно разводятся, чтобы одну из сторон можно было признать нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Если фиктивность разрыва семейных отношений будет доказана, то применяются предусмотренные законом санкции.

Что является ухудшением жилищных условий по ЖК РФ

Согласно положениям ЖК РФ, ухудшение жилищных условий — это действия семьи, которые приводят к тому, что все ее члены или некоторые из них получают жилье более низкого качества.

Часто это происходит в результате развода, когда супруги продают свою квартиру с цель приобрести две небольших. Предусмотрено два случая снижения качества жизни: непреднамеренное и умышленное.

Стоит рассмотреть их более подробно.

Непреднамеренное ухудшение жилищных условий

Оно сводится к тому, что в силу различных жизненных обстоятельств семья или отдельные ее члены становятся малоимущими. Также возможно ухудшение жилищных условий по другим объективным причинам:

• увеличение числа членов семьи;
• выселение в судебном порядке;
• развод;
• пожар или затопление соседями;
• различные стихийные бедствия, которые привели к снижению качества объекта недвижимости;
• выделение детям доли в квартире, в результате чего снижается доля родителей;
• покупка жилья, качество которого ниже, в результате невозможности содержать имеющееся.

Все это считается объективными причинами, которые влекут к снижению уровня жизни. Они позволяют обратиться в жилищный отдел районной администрации для постановки на очередь с целью получения жилья от государства.

Стоит понимать, что необходимо полностью соответствовать предъявляемым требованиям. В зависимости от региона понадобится предъявить различные документы. Рекомендуется заранее позвонить и уточнить, что нужно предъявить для постановки на льготную или общую очередь.

Умышленное ухудшение качества жизни

Оно происходит с корыстной целью. Если граждане не попадают под условия программы помощи нуждающимся, они часто умышленно разводятся, чтобы доказать, что являются малоимущими. Согласно ст. 53 ЖК РФ, если будет доказано желание супругов таким образом получить недвижимость от государства, то их снимают с очереди на жилье, а также запрещают обращаться с данным вопросом в течение 5 лет.

Есть несколько нюансов, которые могут рассматриваться как умышленное ухудшение жилищных условий:

• покупка недвижимости, которая в дальнейшем используется не по назначению (в качестве магазина, салона красоты и так далее);
• совершение обмена или продажи, в результате чего общая и жилая площадь уменьшаются;
• выселение жильцов в судебном порядке из-за того, что объект недвижимости используется не по назначению;
• заселение новых жильцов;
• умышленное затопление или поджог жилья;
• фиктивный развод;
• изменение долей собственника.

Если у специалистов жилищного отдела, в котором кандидат встал на очередь на получение жилья от государства, возникнут сомнения в действительности статуса малоимущего, то может начаться расследование.

При наличии весомых доказательств подлога данных дело передается в суд. Если будет доказано, что действия по ухудшению качества жизни были умышленными, то право на получение муниципального жилья теряется.

Считается ли развод ухудшением жилищных условий

Не всегда развод может повлечь за собой ухудшение жилищных условий.

Все зависит от достатка каждого члена семьи и от того, как происходит бракоразводный процесс.

В некоторых случаях у обоих членов семьи имеется по квартире, поэтому при разрыве отношений у всех есть, где жить.

Условия жизни ухудшаются, если у семьи была только одна квартира и после бракоразводного процесса:

• одна из сторон полностью отказывается от претензий на жилое имущество (тогда только у одного из супругов есть возможность встать на очередь для получения недвижимости от муниципалитета);
• квартира продается, чтобы обе стороны купили себе недвижимость (тогда необходимо изучать соответствие требованиям для постановки на учет).

Если после брака супруги по-прежнему продолжают общение и ведут совместный быт, то в судебном порядке им будет отказано в выдаче новой квартиры.

Дело в том, что сотрудники жилищного отдела могут приезжать с проверкой, чтобы удостовериться, что заявитель по-прежнему нуждается в жилье.

Если они обнаружат, что качество жизни значительно улучшилось или не ухудшалось после развода, то они не смогут удовлетворить заявление о постановке на учет.

Ст. 53 ЖК РФ не дает критериев умышленного ухудшения жилищных условий. Поэтому необходимо опираться на доказательную базу и показания свидетелей, чтобы можно было признать развод фиктивным, а действия сторон неправомерными.

Последствия намеренных действий супругов

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ специалисты администрации могут отказать заявителю в предоставлении муниципальной собственности по договору социального найма. Также будет отказано в возможности вставать на учет в течение 5 лет. Но это только административная ответственность.

Возможно привлечение по статье 159 УК РФ (мошенничество). В случае с фиктивным разводом инкриминируется п. 2 данной статьи (совершение противоправных действий по предварительному сговору). Санкции следующие:

• штраф до 300 000 рублей;
• исправительные работы до 480 часов;
• ограничение свободы до 1 года;
• лишение свободы до 5 лет.

Часто судьи соглашаются с требованием прокурора признать действия супругов мошенническими. Также есть юридические последствия в случае признания брака фиктивным: все сделки с недвижимостью, которые были осуществлены после развода, могут признаваться ничтожными, так как супруги продолжали совместную жизнь и не прекращали свои отношения.

Перед разводом для получения жилья необходимо понимать, какие последствия могут быть в дальнейшем. Настоятельно рекомендуется не прибегать к мошенническим действиям, так как они редко остаются безнаказанными.

Судебная практика

В интернете можно найти много решений судов различных инстанций по таким делам. Во время процесса судьи руководствуются:

• статьей 53 ЖК РФ об ухудшении жилищных условий;
• региональными законами, предусматривающими возможность и порядок постановки на очередь для получения муниципального жилья;
• положениями ГК РФ;
• статьей 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона во время суда должна предоставить доказательства.

Если брак признается фиктивным с целью мошенническим способом получить жилье, то стороны наказываются на основании УК РФ (мошенничество) и снимаются с очереди на получение жилья от государства.

Но иногда граждане сами обращаются в суд, если специалисты жилищных отделов неправомочно отказали в постановке на учет. Для грамотного представления своей позиции рекомендуется обращаться к практикующим юристам.

Они помогут составить иск и смогут представлять интересы клиента в суде. Стоимость относительно небольшая, если учесть возможную выгоду.

Но если действительно развод носит фиктивный характер, то лучше некоторое время пожить раздельно, не поддерживая отношения. В дальнейшем возможно снова заключить брак, когда заявитель получит жилье. Но это достаточно долгий период, во время которого супруги могут стать чужими друг другу, поэтому юристы не рекомендуют прибегать к разводу для получения жилья от государства.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 350-74-42, Санкт-Петербург +7 (812) 309-71-92 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Намеренное ухудшение жилищных условий — военнослужащих, судебная практика, молодая семья, жилищный кодекс

Тема намеренного ухудшения условий проживания получила широкое распространение сегодня.

Эта тема актуальна, поскольку большинство семей, имея в распоряжении достаточный метраж, желает претендовать на получение:

• новой недвижимости;
• субсидий от государства на её покупку.

Поэтому такой вопрос не мог остаться открытым, и действующее законодательство предусматривает последствия ухудшения условий проживания.

Что это такое?

Намеренное ухудшение условий проживания – действия людей, в итоге проведения которых они могут признаваться нуждающимися в получении новой жилой площади.

Законодательство не регулирует список действий, признающихся преднамеренными.

Важно понимать различия между реализацией гражданами своих прав в лице собственника и намеренным ухудшением условий жительства.

Жилищный Кодекс

Намеренное ухудшение жилищных условий регулируется статьей 53 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии с ней граждане, преднамеренно ухудшающие условия жительства, не могут встать на очередь, чтобы получить субсидии на жилплощадь в течение пяти лет.

Если же гражданин все равно собрал все необходимые документы и подал их на рассмотрение комиссии, то требование в улучшении условий проживания будет отклонено в соответствии со статьей 54 ЖК РФ.

Причина – не истек пятилетний срок с момента намеренного ухудшения условий жительства.

Намеренное ухудшение жилищных условий

Специальное ухудшение жилищных условий – новелла ЖК РФ. Появление этой статьи предотвратило проведение большинства фиктивных сделок, к примеру, вступление в брак.

Это позволяет участвовать в программах федерального значения и числиться в списках на получение жилплощади только тем, кому это, действительно, необходимо.

Военнослужащие

Военнослужащие РФ получают множество льгот, одна из которых – право участвовать в федеральной программе по улучшению жилищных условий.

Чтобы получить субсидию на строительство дома или покупку квартиры, военнослужащий:

• не должен быть нанимателем;
• обязан предъявить справку о нуждаемости.

Отказ в рассмотрении заявления военнослужащего на участие в программе может быть выдан по причине намеренного ухудшения условий проживания, если с этого момента не истекло пяти лет.

Прописка военнослужащими гражданами супруга, детей и других лиц по адресу нахождения воинской части, в которой они служат, не будут признаны действиями, направленными на ухудшение условий жительства в ряде случаев.

Если вселяемые лица:

• не имеют в распоряжении жилплощади;
• являлись собственниками жилой площади, впоследствии признанной непригодной для жительства;
• прекратили пользоваться помещением вследствие выезда на новое место – адрес расположения воинской части по причине вступления в брак с военнослужащим;
• прекратили пользоваться помещением по причине выезда на место расположения воинской части и являющиеся военнослужащему родителями или детьми.

При рассмотрении подобных вопросов военнослужащие должны предоставить документацию, подтверждающую наступление этих фактов.

Молодая семья

Молодая семья лишается права участвовать в программах или получать ипотеку, если в течение последних пяти лет намеренно ухудшала условия проживания.

Если такие факты были установлены, то семья исключается из очереди на получение субсидии или других дополнительных льгот в соответствии со статьей 56 ЖК РФ.

Это право будет получено обратно по истечению пяти лет.

Сознательное ухудшение условий проживания связано со снижением метража на одного члена семьи.

Это может быть:

1. Фиктивный развод (фиктивное вступление в брак).
2. Купля-продажа жилой площади ниже рыночной стоимости, безвозмездное дарение собственности.
3. Невыполнение требований договора аренды или социального найма, в результате чего наниматель выселяется из занимаемой им жилой площади.
4. Выход из кооператива, чтобы получить его долю.

Судебная практика

Рассмотрим намеренное ухудшение жилищных условий военнослужащих и судебную практику по этому вопросу.

В судебной практике не часто происходят случаи, когда признается факт специального ухудшения жилищного положения человеком:

• Военная Коллегия суда в своем постановлении от 2008 года установила, что Р. стоял в очереди на получение жилплощади на площади гарнизона Боровичи.
• В этом населенном пункте он в 2001 году приобрел квартиру с тремя комнатами.
• В дальнейшем в ней он зарегистрировал свою мать, а через четыре года продал ей квартиру.
• Сам военнослужащий Р. вместе с тремя членами семьи (супруга и две детей) снимал по договору найма другое помещение для проживания.

2007 года он был исключен из очереди нуждающихся на улучшение условий жительства.

Суд принял это решение, основываясь на нецелесообразность решений, принятых гражданином Р.

Еще один пример:

• Высший суд в 2007 году по Москве и Московской области рассматривал исковое заявление гражданки О. с требованием признать решение комиссии на постановление в очередь на улучшение жилищных условий недействительным.
• Гражданка О. получила отказ по причине намеренного ухудшения жилищных условия в течение последних пяти лет.
• Она подарила трехкомнатную квартиру два года назад своей дочери. Через некоторое время приобрела однокомнатную квартиру, в которой прописала двух других детей.
• Через год гражданка заключила брачный союз с гражданином Д. и прописала его в квартире.

Судебное решение подтвердило отказ комиссии и отказало в удовлетворении требований гражданки.

Причина – преднамеренное ухудшение условий проживания, заключение возможно фиктивного брачного союза с целью признания её нуждаемости в получении квартиры.

Здесь представлена судебная практика о признании права на улучшение жилищных условий в связи с отсутствием их намеренного ухудшения.

Доказательства намеренности

Действиями, направленными на уменьшение обеспеченности квадратных метров на человека, являются:

• деление жилой комнаты, её безвозмездный обмен на другое помещение с меньшим метражом;
• перевод комнаты, пригодной для жительства в нежилое помещение;
• смена порядка использования комнаты;
• вселение владельцем жилой площади других граждан в лице членов семьи, исключением из правила является супруг, дети и родители, потерявшие трудоспособность;
• отчуждения помещение, пригодного для жительства;
• расторжение соглашения социального найма по желанию наймодателя;
• выселение гражданина по его инициативе из помещения, которое он занимал в лице нанимателя;
• перераспределение долей собственности, если эти действия стали причиной уменьшения занимаемой площади.

Последствия

Последствием специального ухудшения жилищных условий является отказ в постановлении в очередь на улучшение условий проживания, в течение пяти лет с момента их совершения.

Если гражданин, действительно намеренно ухудшил условия жительства, то он не сможет получить субсидии или новое жилье, а также встать на очередь в соответствии со статьей 52 ЖК РФ.

Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

Энциклопедия МИП » Жилищное право » Найм жилого помещения » Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

Одним из условий переселения граждан является признание жилого здания аварийным, то есть непригодным для проживания.

Одним из условий переселения граждан в новое жилье является признание жилого здания аварийным, то есть непригодным для проживания. Ежегодно на территории каждого субъекта РФ создается специальный список многоквартирных домов, которые подлежат расселению и дальнейшему сносу.

Как показывает практика, в большинстве случаев новая жилплощадь обладает лучшими эксплуатационными характеристиками, чем те, которыми было наделено признанное аварийным жилье.

Поэтому многие граждане намеренно ухудшают условия своего проживания, но при этом не задумываются о том, к каким последствиям могут привести подобные противоправные действия.

Намеренное ухудшение жилищных условий

Последствия, которые ожидают граждан при намеренном ухудшении жилищных условий, прописаны в ст. 53 ЖК РФ. Перед тем как перейти к более детальному и подробному рассмотрению злободневной темы, необходимо определиться с тем, что собой подразумевает намеренное ухудшение жилищных условий.

Наиболее полное представление дефиниции ухудшение жилищных условий прописано в определении Конституционного суда РФ под номером 258-О-О.

Намеренное ухудшение жилищных условий будет признано осуществленным в том случае, если будет доказано компетентными органами, что субъект правоотношений на протяжении некоторого времени осуществлял действия, повлекшие за собой искусственное ухудшение жилищных условий, которые могут вызвать собой необходимость вмешательства госорганов федерального или же муниципального уровня с целью выделения гражданам благоустроенного жилого помещения из местного жилищного фонда.

Однако в данном случае существуют некоторые законодательные коллизии, которые обусловлены тем, что правовая сущность намеренного ухудшения условий проживания четко не регламентируется ни нормами ЖК РФ, ни опытом судебной практики.

Оставил без должного внимания данную практическую проблему и Пленум Верховного суда.

Иными словами, какие действия граждан можно считать умышленными, каждый представитель судебных органов может трактовать по-своему, что и вызывает споры в научном сообществе юристов.

Если основываться на теоретических умозаключениях, данных В.М. Корякиным в процессе комментирования ст. 53 ЖК РФ, то можно вывести следующие характеристики намеренного ухудшения жилищных условий с целью постановки граждан на учет как нуждающихся:

• намеренное ухудшение жилищных условий это целенаправленные действия граждан, которые способствуют постановке на учет физлиц, как нуждающихся в улучшении условий проживания;
• ухудшение жилищных условий подразумевает то, что первоначально подобный гражданин не состоит на учете в специализированных органах жилищного фонда;
• намеренное ухудшение жилищных условий осуществляется гражданами преднамеренно для достижения конкретной цели;
• ухудшение жилищных условий влечет за собой участие госорганов, которые могут принять решение о постановке физлица на учет в качестве нуждающегося. 

Согласно другой точке зрения, можно также выделить иные, дополняющие признаки преднамеренности деяний граждан.

Например, когда совершение действия должно осуществляться специальными субъектами – такими лицами, которые предпринимали попытки целенаправленного ухудшения условий.

Однако в этом случае необходимо рассматривать ситуации, которые сопровождались регламентированным законом уменьшением нормы учета общей жилой площади. В данном случае доказать преднамеренность намного сложнее.

Намеренное ухудшение жилищных условий следует рассматривать в том случае, если при осуществлении действия происходит уменьшение учетной нормы на одного субъекта правоотношений за счет одностороннего изменения договора соцнайма, усыновления и др.

Однако здесь следует учитывать этот факт, если до подобных действий норма на одно лицо была более закрепленной законом учетной нормы.

Резюмируя выше сказанное, можно прийти к выводу о том, что преднамеренное ухудшение условий для проживания это активное поведение граждан, которые путем своих действий способствуют достижению цели постановки на учет в качестве нуждающихся.

Последствия намеренного ухудшения жилищных условий

В случае если компетентный на то орган выявит преднамеренность действия субъекта правоотношений, направленного на ухудшение условий проживания, тогда согласно ст. 53 и 54 ЖК РФ могут наступить определенные правовые последствия для этого лица.  Во-первых, для таких граждан выдвигается отказ в постановке на учет как субъектов нуждающейся категории.

Во-вторых, повторно встать на учет в РФ такая когорта граждан может лишь по истечению пятилетнего срока после свершения противоправных действий.

Однако в данном случае следует помнить о том, что факт обнаружения осуществления намеренного действия с целью ухудшения условий не считается детерминантой того, чтобы лица, которые были приняты на учет на территории РФ, были с него сняты.

Это обуславливается тем, что в данных ситуациях вступает в действие ст. 56 ЖК РФ. Согласно правовой норме, основанием для снятия с учета является:

• предоставление неверных и заведомо ложных сведений, которые способствовали тому, что лицо было взято на учет;
• противоправные действия, совершенные должностными лицами на территории муниципалитета, которые обусловили постановку на учет.

Приобретение права постановки на учет

Право постановки граждан на учет по договору соцнайма регламентировано ст. 49 ЖК РФ.

Если субъект правоотношений был принят на учет в жилищной инспекции сразу с учетом нескольких оснований (предусмотренных ЖК РФ и/или Указом Президента РФ, законом субъекта РФ), то лицо может на свой выбор предпочесть один из подобных критериев. Предусматривается постановка на учет и с соблюдением всех оснований.

Для определения статуса «малоимущие» органы местной власти берут во внимание средний заработок на человека за предыдущие три месяца в определенной семье, которая совершает правомочные действия для постановки на учет. Для этого комиссия берет во внимание все официальные доходы, которые были получены от трудоспособных граждан, а также пенсионное и стипендиальное обеспечение и проводит расчеты:

• сумма финансового дохода суммируется, после чего делится на три. Путем нехитрых действий удается установить среднемесячный доход семьи;
• далее полученный показатель подлежит делению на количество членов семьи, которая добивается признания статуса малоимущей;
• окончательную сумму сравнивают с прожиточным минимумом, установленным на конкретной территории РФ.

Соответственно, если этот показатель менее заявленной госорганами планки, то такая семья является малоимущей, что гарантирует ей доступность всех благ, в том числе и постановку на учет.

Чтобы возникло право постановки на учет, лица должны совершить определенные действия, а именно: представить в компетентный орган весь необходимый перечень документов, в частности, заявление в письменной форме и документы, которые подтверждают статус нуждающихся.

Предусмотрены современным законодательством и иные категории граждан, чье право на постановку на учет является привилегированным. К примеру, субъекты, получившие инвалидность, а также семьи с детьми-инвалидами, которые признаны нуждающимися согласно ФЗ N 181-ФЗ, ставятся на учет и наделяются жилплощадью с учитыванием основных льгот, предусмотренных законами.

Кроме того, инвалиды, страдающие определенными заболеваниями (перечень установлен Постановлением Правительства России) имеют право получить дополнительную площадь в виде отдельной комнаты, даже если будет превышена учетная норма и норма предоставления. Данное правило является важным критерием для постановки на учет как для получения жилья из федеральной собственности, так и муниципальной.

Приобретение права постановки на учет не подразумевает собой обязанность лица вставать на учет по месту жительства.

Главное, чтобы были соблюдены установленные законодательством правила и порядок постановки на жилищный учет.

 В том случае если какой-либо из критериев будет нарушен или не соблюден, государственный орган наделяется правом отказать нуждающемуся субъекту в постановке на учет, основываясь на ст. 54 ЖК РФ.